Het contract van een overheidsopdracht wordt steeds afgesloten tussen 2 partijen; een aanbestedende overheidsdienst en aannemer. De aannemer bepaalt zelf of hij de opdracht, zij het in zijn geheel of gedeeltelijk, door één of meerdere onderaannemers laat uitvoeren. Kiest hij ervoor om onderaannemers in te huren, dan is hij verplicht om vóór het begin van de opdracht de na(a)m(en) en de contactgegevens van de onderaannemers aan de aanbestedende overheid mee te delen. Tijdens de werken moet hij ook steeds de lijst updaten.